近期，菲律宾国内局势动荡不安，仅仅三天内，交通几乎全面瘫痪，数百万职工被困路上，教师和护工无法按时上班，整个国家陷入混乱。这场由司机罢工引发的风波，揭露了菲律宾多年来在能源领域的脆弱。无奈之下，菲律宾政府向世界寻求帮助，最先联系的便是中国。

罢工发生在9月28日早上六点，由MANIBELA运输组织发起，持续三天。随后，PISTON组织在29和30日也加入，罢工活动逐渐升级。马尼拉的早高峰期间，交通几乎完全停止，所有人都无法顺利出行。司机的抗议并非无理取闹，事态背后，是油价剧烈上涨的无奈。年初，柴油价格为每升57.60比索，而几个月后飙升至134.30比索，涨幅超过一倍。开吉普尼的司机辛勤工作，收入几乎全用于加油，甚至在一些热门路线运营后还得自己掏钱补贴。

司机们的要求并不过分，他们希望政府暂时停止柴油消费税。然而，政府的回应显得过于草率，要么只是小幅提高票价，要么发放5000比索的临时补助。许多司机当面批评，这笔补助根本无法解决实际问题，罢工行动依然持续。

许多人可能会质疑，油价小幅上涨为何会导致整个国家的瘫痪。但这种不满不是司机的无理，而是源于菲律宾原本就不健全的能源结构。该国超过90%的石油依赖进口，自产几乎微不足道，只有巴丹省的一家炼油厂正常运转，日处理能力仅能满足国内30%的需求，其余的则靠海运进口。更令人堪忧的是，菲律宾没有国家战略石油储备，完全依靠私人公司维持。尽管法规要求炼油商有30天储备，但全国的石油库存在实际操作中，只够撑54天，远低于国际能源署建议的90天安全线。

菲律宾的石油运输大部分依赖霍尔木兹海峡，一旦中东局势紧张，运输受到影响，菲律宾将成为首个受压的国家。而同样依赖进口石油的泰国储备可维持100天，状况显然更为稳健。马科斯总统曾宣布全国进入能源紧急状态，但实际措施却非常有限，只有液化石油气和煤油的消费税被暂停，柴油和汽油的税仍然保持不变。油价越涨，政府收得的燃油税越多，而在这场危机中，大型油企却赚得盆满钵满，压力都压在司机身上。

在实在无法忍受的情况下，菲律宾能源部代理部长加仁在9月24日承认全国燃油储备仅够撑54天，已经向几乎所有可能的国家求援，包括中国、俄罗斯、澳大利亚和美国。加仁表示，缺乏石油将导致医院停运、发电厂无法供电，交通完全瘫痪。

中国之所以成为优先求援对象，原因在于其强大的炼油和稳定供应能力，每日加工能力超过1650万桶，能够在短期内将成品油送往马尼拉港。然而，从达成协议到油品到港，最快也需数周，菲律宾的库存却在持续减少，这种时间差本身就是巨大的风险。

在菲律宾向中国求援的同时，其在南海的活动并未减弱。9月18日，菲律宾与中国船只在仙宾礁附近发生冲突，菲律宾指责中国海警船撞了其渔业公务船，而中国则表示菲船无视警告突然加速。这样的举动让外界不禁思考双方的互信基础。

回首历史，这并非菲律宾首次在能源危机时求助中国。综观今年三月时，当时的储备只剩45天，数百家加油站关闭，航空公司也面临空载返航的窘境。在无路可退的情况下，菲律宾再次向北京发出求助请求。尽管中方在自身收紧成品油出口的情况下，仍然专门给予了支持，向马尼拉提供柴油和化肥。马科斯在发布会上当众感谢中国的援助，称中方没有趁机谋取利益。

但值得注意的是，在柴油入库不久后，马科斯便签署行政令，改变了南沙群岛131个岛屿的名称，随后在香格里拉对话会上，菲律宾国防部长在国际场合中对中方的援助提出质疑。外交部发言人对此表示，索求帮助与实际感恩之间的落差显而易见。

菲律宾眼下的混乱源于其过去二十多年在能源安全上的长期忽视。自1998年实施的石油下游产业放松管制法案，使得价格管控和库存责任大量削弱，最终导致今日局势的发生。